初中範疇二

3.8 認識國家安全重點領域面對的威脅／挑戰，以及維護國家安全途徑／方法，樹立憂患意識

國家安全是一個廣泛的概念，指的是一個國家保護其主權、領土完整、公民福祉、社會制度以及核心價值觀免受內外威脅的狀態。它不僅限於傳統的軍事防衛，更涵蓋政治、經濟、社會、科技、生態、文化等多個層面，構成一個綜合性的安全體系。

一、政治與軍事安全

這是國家安全最為傳統的核心領域。主要威脅與挑戰包括：

• 領土與主權爭議：與部分鄰國在陸地邊界或海洋權益上存在尚未完全解決的爭議，可能引發緊張局勢。
• 分裂主義與恐怖主義：極少數勢力試圖破壞國家統一與領土完整，個別地區仍面臨恐怖主義活動的潛在威脅，對社會穩定與人民生命財產安全構成挑戰。
• 外部軍事壓力與戰略圍堵：隨著國力提升，國際上某些力量出於戰略競爭考量，加強在周邊地區的軍事部署與同盟體系，可能對國家的安全環境構成長期壓力。

為維護國家的政治及軍事安全，中央政府需要推進國防現代化與戰略能力建設，適應軍事技術變革趨勢，加強在網絡安全、太空等新型安全領域的研發與建設；同時，政府亦可運用法律手段，依法嚴厲打擊一切形式的分裂主義與恐怖主義活動，並通過促進經濟社會均衡發展、加強民族團結教育等方式，鞏固社會內部凝聚力。此外，透過外交對話及談判，能以和平方式處理領土與主權爭議，並應積極拓展國際安全合作夥伴關係，與更多國家開展務實的防務交流與安全合作，共同營造更有利於國家發展的國際安全環境。

二、生態、資源與文化安全

可持續發展與文化傳承是長遠安全的保障。主要威脅與挑戰包括：

1. 生態環境壓力

空氣污染問題在部分工業區域與城市中仍然顯著，細懸浮微粒等污染物對公眾健康構成潛在風險；水污染治理雖取得進展，但部分流域的水質改善仍需持續，而地下水污染與湖泊富營養化等問題亦不容忽視。同時，土壤退化問題亦不容忽視，耕地質量下降與污染累積會對農產品安全與農業生產的長期穩定性造成影響，而污染問題更可能導致生物多樣性喪失，弱化生態系統的功能，因此物種與棲息地的保護亟待加強。

另外，極端天氣事件，如異常暴雨、乾旱、熱浪等發生頻率增加，不僅造成直接的經濟損失與人員安全威脅，也加劇了水資源管理、糧食生產與災害應對的難度。這些現象與全球氣候變化趨勢密切相關，體現了減緩與適應氣候變化的迫切性。

2. 資源短缺與對外依存

中國現時面臨水資源、部分礦產資源相對緊缺的問題，能源與糧食的進口依賴度較高。

水資源短缺主要體現在區域分配不均與水質問題，北方地區尤其面臨供水緊張。部分關鍵礦產資源亦需要長期依賴國際市場供應，這些資源對製造業與新興產業發展至關重要。

能源供應方面，雖然國內生產持續發展，但原油與天然氣等仍需要相當規模的進口以滿足需求。此外，儘管中國的糧食供應總體充足，但大豆等飼料用糧與特定農產品的進口量較大。

這種資源與能源格局，使國內經濟容易受到國際市場價格波動、地緣政治變化與全球供應鏈調整的影響。通過積極發展節水技術與智慧水資源管理系統，透過海水淡化、雨水收集及污水再生等手段，可有效緩解區域性缺水壓力；發展太陽能、風能等可再生能源，並投入先進核能與地熱能等清潔能源研發，可逐步降低對化石能源進口的依賴度，建立更靈活的國家能源供應體系。此外，透過國際合作，與資源豐富國家建立長期穩定的貿易關係，能有助分散供應鏈風險，增強資源保障的整體穩定性。

3. 文化遺產保護

在發展過程中，部分文化遺產面臨破壞或消失的風險。隨著城市規模擴張與基礎設施建設，大量歷史街區、傳統村落、文物建築因土地開發需求而被拆除或改造。例如，在興建商業區或交通幹道的過程中，若缺乏文化評估機制，可能使具有地方特色的歷史建築永久消失。

傳統技藝、民俗活動、地方語言等非物質文化遺產，因現代生活模式改變而逐漸失去生存土壤。例如，年輕世代對傳統戲曲、手工藝的興趣減弱，導致傳承後繼無人；地方方言因教育與媒體影響而使用頻率下降。

過度開發旅遊業可能使文化遺產淪為消費品，例如為吸引遊客而對古蹟進行不當改建，或將傳統節慶簡化為商業表演，破壞其原始文化意涵與精神價值。

為維護國家的文化安全，建議政府應通過立法程序確立文化遺產在發展規劃中的優先保護地位，從制度上避免因建設或土地開發需求導致不可逆轉的破壞；同時亦應積極參與國際文化遺產保護組織的項目，借鑒其他國家在遺產保護、活化利用及災害防治方面的成功經驗，引進先進的修復技術與管理理念，從更有系統地提升本土文化遺產保護工作的專業水平。

想一想

1. 下列哪一項屬於國家安全中的「非傳統安全」領域？

   ○ A. 邊境軍事防衛

   ○ B. 文化遺產保護

   ○ C. 領土主權談判

   ○ D. 軍隊武器更新

2. 下列哪一項不屬於政治與軍事安全的主要威脅？

   ○ A. 領土與主權爭議

   ○ B. 生態環境污染

   ○ C. 分裂主義與恐怖主義

   ○ D. 外部軍事壓力

3. 極端天氣事件可能加劇以下哪種問題？

   ○ A. 軍事技術競爭

   ○ B. 水資源管理與糧食生產壓力

   ○ C. 國際外交衝突

   ○ D. 傳統戲曲傳承

4. 發展可再生能源的主要目的是：

   ○ A. 完全取代國際貿易

   ○ B. 降低對化石能源進口的依賴

   ○ C. 減少文化遺產保護經費

   ○ D. 增加軍事設備數量

5. 生態環境壓力包括空氣污染、水污染、土壤退化，以及_____喪失。

6. 文化遺產保護需避免因_____需求導致不可逆的破壞。

7. 國家為什麼需要重視「非傳統安全」領域？

8. 為什麼依賴進口能源會對國家經濟安全構成影響？

9. 請舉一個生活中可見的「文化遺產保護」例子，並說明其重要性。

答案：1. B   2. B   3. B   4. B   5. 生物多樣性   6. 建設 / 土地開發   7. 因為這些領域影響國家的可持續發展與長遠穩定，例如環境污染會危害健康，文化流失可能削弱社會凝聚力。   8. 國際能源價格波動或供應中斷可能導致國內能源成本上升，影響工業生產與民生，並使經濟受制於外部因素。   9. 學生自由作答，言之成理便可。例如：保護傳統節慶活動（如端午賽龍舟），這不僅能傳承歷史文化，也能增強對國家的歸屬感與文化認同。