「《基本法》直接源於《憲法》。」「《憲法》是上位法，《基本法》是下位法。」根據上述句子，你認為《憲法》和《基本法》的關係較近似何者？（答案可多於一項）（注意：凡是比喻、比方只須部份近似）
○ A. 夫妻
○ B. 母子
○ C. 兄弟
○ D. 上司和下屬
（小錦囊）
就法的效力而言，上位法效力較大，下位法必須服從上位法的原則。
2. 據你所知，中國有哪兩個地區設有《基本法》？
3. 據你所知，《香港基本法》是哪一天生效的？
4. 粵港澳大灣區位於珠江三角洲，涵蓋廣東省九個城市和香港、澳門兩個特別行政區。
5. 你認為這個大灣區在制度上有甚麼特點？
答案：1. B、D 2. 香港、澳門 3. 1997年7月1日 4. 珠江、廣東、香港、澳門 3. 廣東省、香港、澳門同在一國之下，卻實行三種不同的制度，其中廣東省奉行社會主義，香港和澳門奉行資本主義。
《憲法》是國家的根本大法，在包括香港特區在內的中華人民共和國領土範圍內，具有最高的法律地位和法律效力。
《基本法》直接源於《憲法》。1982年12月4日，第五屆全國人民代表大會第五次會議，通過並實施「八二憲法」，當中加入第三十一條，規定： 「國家在必要時得設立特別行政區。在特別行政區內實行的制度按照具體情況由全國人民代表大會以法律規定。」
全國人民代表大會因應《憲法》三十一條，特別制定《基本法》，反映國家對香港特區的基本方針政策。
「一國兩制」是指同一個國家內，分別實行社會主義和資本主義兩種制 度。「一國兩制」是一個完整的概念。「一國」是實行「兩制」的前提和基礎，「兩制」從屬和派生於「一國」，並統一於「一國」之內。
中央依照《憲法》、《基本法》和有關法律對香港特區擁有全面管治權，這包括中央直接行使的權力，授予香港特區的高度自治權，和中央對香港特區的監督權。
全國人大常委會制定《香港國安法》並列入《基本法》附件三，中央人民政府在香港特區設立駐港維護國家安全公署，在特定情形下對《香港國安法》規定的危害國家安全案件直接行使管轄權，是中央全面管治權的重要 體現。
香港特區行政、立法、司法機關依法履行維護國家安全的職責，香港特別行政區維護國家安全委員會（香港國安委）承擔維護國家安全的主要責任，香港特區執法、司法機關對絕大多數危害國家安全案件行使管轄權，是特區高度自治權的具體體現。
國家安全事務屬中央事權，即國家安全立法、行政、執法、司法等一整套的權力都屬中央權力範圍。中央人民政府對香港特區有關的國家安全事務 負有根本責任。
《基本法》第二十三條規定特區自行立法禁止七類危害國家安全行為，是「一國兩制」下的特殊安排，是中央在國家安全立法方面作出的部分授權，但這並不改變國家安全是中央事權的屬性。
中央對維護（包括香港特區在內的）全國範圍內的國家安全負有最大和最終的責任，有憲制權力，也有憲制責任在維護國家安全的廣泛領域、根據實際情況和需要繼續建構香港特區維護國家安全的法律制度和執行機制。
全國人大及其常委會在原有法律規定基礎上進行有關國安法的立法，是其行使主權權力、履行憲制責任的體現，與《憲法》第三十一條（特區內實 行的制度由全國人大以法律規定）和第六十二條第十四項（全國人大有權決定特區的制度）的規定一致。
《香港國安法》第6 (1) 條：「維護國家主權、統一和領土完整是包括香港同胞在內的全中國人民的共同義務。」
香港特區行政機關、立法機關、司法機關應當依據《香港國安法》和其他有關法律規定有效防範、制止和懲治危害國家安全的行為和活動。
香港特區負有維護國家安全的憲制責任，應當履行維護國家安全的職責。
《基本法》第二十三條規定：香港特別行政區應自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機密的行為，禁止外國的政治性組織或團體在香港特別行政區進行政治活動，禁止香港特別行 政區的政治性組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯繫。
香港特別行政區有憲制責任就《基本法》第二十三條立法。
國家如今實行「一國兩制」，粵港澳大灣區正好包含了一國之下，廣東省、香港、澳門三個不同制度的地區，其中廣東省奉行社會主義，香港、澳門奉行資本主義。中央在其中協調運作，就像一個掌控全局的家長，而粵、 港、澳就像家庭裏的三個孩子，各有不同的特點，家長可觀察三個孩子之間的互動，作出調節。如果粵、港、澳實行的一套運作成功，放到全國，也就易於通行。故此，粵港澳大灣區是中央推廣「一國兩制」全域式治理的首選之地。
2019年2月18日，國務院正式發布《粵港澳大灣區發展規劃綱要》。
粵港澳大灣區城市群包括香港、澳門和珠三角9個城市，當中以香港、 澳門、廣州、深圳四大中心城市作為區域發展的核心引擎。
粵港澳大灣區的戰略定位為：（1）充滿活力的世界級城市群；（2）具有全球影響力的國際科技創新中心；（3）「一帶一路」建設的重要支撐；（4）內地與港澳深度合作示範區；（5）宜居宜業宜遊的優質生活圈。
粵港澳大灣區有中央強有力的統籌，在當中扮演以下角色：
維護國家安全是中央事權，故此，中央對於國安法的落實擔負以下重要角色：
從中央在維護國家安全中的角色，可見中央對香港擁有全面管治權，有權決定當中的規則，但同時也下放權力，讓特區負起責任。
1. 「一國」是指甚麼？「兩制」又是指甚麼？「一國」和「兩制」是怎樣的關係？
2. 在國家安全方面，中央如何體現其全面管治權？
3. 香港特區如何履行維護國家安全的責任？
4. 中央人民政府對香港特區有關的國家安全事務負有根本責任，香港特區負有維護國家安全的憲制責任。
5. 國家安全事務屬中央事權，即國家安全立法、行政、執法、司法等一整套的權力都屬中央權力範圍。
6. 為甚麼全國人大及其常委會訂立了《香港國安法》，特區政府仍要就《基本法》第二十三條立法？
7. 細閱下列報道，然後回答問題。
（1）就報道所見，以往，「兩制」之下有哪些束縛和障礙？（答案可多於一項）
○ A. 香港居民不能在內地學習、工作和養老
○ B. 香港居民在內地面對限購、限貸限制
○ C. 香港居民在內地接受教育，待遇與內地人有所不同
○ D. 香港註冊的藥物不能在內地使用
（2）16項措施中，如何幫助香港居民在大灣區置業？
（3）16項措施中，如何幫助香港居民在內地養老？
（4）報道顯示中央在大灣區擔當的哪些角色？
8. 下列各項中，哪些是中央在落實國安法中擔任的角色？（答案可多於一項）
○ A. 全國人大常委會通過《香港國安法》，列入《基本法》附件一。
○ B. 在特定情形下對極少數案件有管轄權。
○ C. 設立中央駐港維護國家安全公署。
○ D. 全國人大授權全國人大常委會制定《香港國安法》。
9. 中央在特區的維護國家安全委員會（香港國安委）設有中央顧問。
10. 全國人大根據《憲法》和《香港基本法》的有關規定，作出決定，授權全國人大常委會制定並通過《香港國安法》。
答案：1. 「一國」是指同一個國家，「兩制」是指資本主義制度和社會主義制度。「一國兩制」是一個完整的概念。「一國」是實行「兩制」的前提和基礎，「兩制」從屬和派生於「一國」，並統一於「一國」之內。必先高舉「一國」，才能談到「兩制」。 2. 全國人大常委會制定《香港國安法》並列入基本法附件三，中央人民政府在香港特區設立維護國家安全公署，在特定情形下對香港國安法規定的危害國家安全案件直接行使管轄權，是中央全面管治權的重要體現。 3. 香港特區行政、立法、司法機關依法履行維護國家安全的職責，香港特別行政區維護國家安全委員會（香港國安委）承擔維護國家安全的主要責任，香港特區執法、司法機關對絕大多數危害國家安全案件行使管轄權。 4. 根本、憲制 5. 立法、行政、執法、司法 6. 訂立《香港國安法》是中央履行其根本責任的體現，《基本法》第二十三條立法則是特區履行其憲制責任的體現。 7.（1）B、C、D（2）取消了過去港人在大灣區限購、限貸的限制，使港人享有與當地居民同等的待遇。（3）內地港資醫療機構獲准使用已在香港註冊的藥物和常用醫療儀器。（4）大灣區成為中央推廣「一國兩制」全域式治理的首選之地，建立自上而下、由中央统领的政府治理體系，規劃和調控灣區發展，破除「兩制」框架下的束縛和障礙。中央支持香港、澳門融入國家發展大局，制定完善便利香港、澳門居民在內地發展的政策措施，涵蓋置業、教育、財務等方面，促使粵港澳大灣區範圍內實現區域發展的一體化。中央在區域內建立經濟、科技、教育、醫療、就業、置業、養老等經濟社會全方位治理體系。 8. B、C、D 9. 中央顧問 10. 《憲法》、《香港基本法》、全國人大常委會
尊重中央權力、尊重《憲法》和《基本法》